党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对加快建设金融强国作出战略部署，对优化金融机构体系提出“专注专业、完善治理、错位发展”的明确要求，为未来五年国有金融机构高质量发展指明了方向、提供了遵循。

一、坚持党对经营管理工作的全面领导

《建议》系统阐述了“十五五”时期发展必须遵循的“六个坚持”原则，其中坚持党的全面领导排在首位。“十五五”时期是战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的承前启后关键时期，党的领导是做好党和国家各项工作的根本保证，是中国特色金融发展之路最本质的特征，更是国有金融机构坚守初心使命、应对风险挑战、实现高质量发展的“定盘星”。

中国银河投资坚持以党的政治建设统领党的建设各项工作，以高质量党建引领保障高质量发展，健全完善学习贯彻党中央重大决策部署的闭环机制，严格执行重大事项请示报告制度，把政治优势和制度优势转化为金融治理和管理效能；优化完善党委前置事项清单，贯彻落实民主集中制，广泛发扬民主查实情、出实招、办实事，以“关键少数”的关键作用引领“最大多数”，把党的领导融入经营管理各环节全过程。坚持以政治能力提升带动经营管理能力增强，发挥以上率下的“头雁效应”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，自觉把主责主业融入党和国家事业发展大局；善于从党的创新理论中找方向、找思路、找方法，切实提高把方向、谋大局、定政策、促改革能力，增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险本领，确保主责主业始终沿着正确的方向前进。坚持大抓基层鲜明导向，扎实落实基层党建三年行动，稳步推进“四强”党支部建设，全面提升标准化规范化建设水平，推动基层党建工作提质增效；不断增强党支部的政治功能、组织功能，巩固深化“强引领促发展”主题党日品牌创建，推动党建和业务深度融合，把党支部建设成为强化思想引领、防范金融风险、服务主业发展、加强党的领导的坚强战斗堡垒。

二、提升服务国家战略、服务实体经济质效

金融是“国之大者”，关系中国式现代化建设全局。《建议》提出“坚持把发展经济的着力点放在实体经济上”，将建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基作为“十五五”时期经济工作的核心任务，为新时代金融工作锚定战略定位。国有金融机构作为服务国家战略的主力军，必须深刻把握金融与实体经济“共生共荣”的内在逻辑，始终把服务国家战略作为价值取向、服务实体经济作为立身之本，立足自身业务特点、专业能力与资源禀赋，精准对接实体经济多样化金融需求，以更具针对性、创新性、实效性的金融服务，为中国式现代化建设注入强劲金融动能。

中国银河投资坚守逆周期救助功能定位，秉持专注专业发展理念，加快推进公司“十五五”战略规划编制，更加专注战略性新兴产业、国家高新技术企业、国家科技成果产业投资机会，持续提升市场化、专业化“双重”核心竞争力，力争新增业务规模增长50%以上，布局现代化产业体系重点产业链，推动航空航天、新能源汽车、高端装备制造等科技创新基金设立和项目落地，助力科技创新和产业创新融合发展，为强化国家战略科技力量、实现高水平科技自立自强贡献力量。坚持平衡好功能性与营利性的关系，持续打造符合自身特点、可复制推广的服务国家战略创新模式，围绕“企业价值修复”巩固深化资产配置策略，聚焦错位发展全面优化商业模式的核心逻辑与运营链条，构建“好东西、好价格、好退出”“三好”投资机制，以特殊机遇投资与股权投资为“双轮驱动”；通过S基金、上市公司破产重整、流动性支持等方式，将在管基金100多亿规模的耐心资本输入战略赛道，推动存量困境资产风险缓释和价值重塑，做精做实金融“五篇大文章”，为优化传统产业、壮大新兴产业、培育未来产业提供更高效率的金融支持、更充足的金融资源、更优质的金融服务。

三、提高防范化解重点领域风险能力

《建议》提出：“丰富风险处置资源和手段，构建风险防范化解体系，保障金融稳健运行”。国有金融机构作为维护金融稳定的压舱石，必须牢牢把握防风险、强监管、促高质量发展工作主线，把防范化解风险摆在突出位置，切实增强风险防控的前瞻性与主动性，练就“早识别、早预警、早暴露、早处置”的过硬本领，推动业务发展与风险防控有机融合，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

中国银河投资坚持稳中求进总基调，尊重投资主业发展规律，统筹发展和安全，强化风控制度体系建设，科学制定风险管理目标、风险容忍度和限额体系，健全“审慎经营+合规管理+廉洁防控”协同机制；践行“投资即投资企业健康”的理念，区分投前、投中、投后增强对重点领域、重点项目的风险预警和综合防范，坚决防范规模冲动，追求有质量的规模和有规模的业绩；建立多元化风险化解长效机制，深化投资项目和解退出管理制度建设，提升风险类及关注类项目和解退出方式的合规性、规范性，积极培育全面全员全过程风险合规文化，推动主营业务实现质的有效提升和量的合理增长。坚持“主动防、智能控、全面管”的理念，持续提升风险评估能力和金融服务技术水平，强化对投资项目风险防控的前置研究，将政治风险、国家安全风险审查纳入常态化业务合规审查，细化完善核心业务操作风险管理，健全业务、风控、研究“三线尽调”风险防控机制，构建“全面梳理+重点盯防”的双重机制；运用大数据、人工智能等技术升级风险监测管理系统，推行存量项目“五看一评价”风险复盘常态化机制，推动风险管理体系健全、模式优化、手段创新，确保投资业务发展规模、风险偏好与投资管理、风险管理能力相匹配。

四、构建符合国有金融机构特点的体制机制

《建议》指出，“聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革”，要求坚持正确用人导向，推进领导干部能上能下常态化，厚爱结合、激励约束并重，激发干部队伍内生动力和整体活力。良好的体制机制是激发内生动力、提升核心竞争力的重要保障，国有金融机构应立足“国有”定位和金融行业特性，聚焦制约高质量发展的体制机制障碍，推进深层次改革，构建符合自身特点的现代金融企业体制机制，为加快建设金融强国注入强大动力。

中国银河投资坚持以党的领导融入公司治理为核心，突出党委把方向、管大局、保落实的领导作用，坚决落实国有金融企业监事会改革决策部署，全面执行新《公司法》，厘清党组织、董事会、高级管理层的权责边界，修改公司章程、董事会及各相关专业委员会议事规则，健全完善权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制；进一步优化职能配置、业务流程和资源调度，深化内部组织架构改革，推进“项目制”管理与业务发展、风险防控、团队建设的深度融合，构建“前台精准服务、中台强效支撑、后台高效保障”的矩阵式管理模式，推动组织架构从“重构适配”向“精干协同”转变。坚持党管干部、党管人才原则，锚定战略目标，加强人才梯队建设，强化政治考察重品德、重才干、重担当、重实绩、重作风“五重标准”导向，抓实干部管理精心育、择优选、严格管、大胆用、规范退“五个常态化”机制；深化“三项制度”改革，构建干部能上能下、人员能进能出、薪酬能高能低、绩效能增能减“四个维度”体系；树立激励向业务一线、贡献突出岗位人员倾斜的鲜明导向，强化工作业绩定量考核和“德能勤廉”定性评价相结合的综合评价机制，确保每一份努力都被认可、每一项贡献都被激励；健全“三个区分开来”容错纠错机制，为敢于担当、锐意改革的干部撑腰鼓劲，激发干部员工干事创业动力，营造“鼓励创新、宽容失误”的改革氛围。

五、纵深推进全面从严治党落实落细

《建议》指出，“坚持以党的自我革命引领社会革命，持之以恒推进全面从严治党”。全面从严治党是实现社会主义现代化的根本保障，更是国有金融机构永葆政治本色的核心支撑。国有金融机构应坚持严的主基调不动摇，把严的要求贯穿管党治党全过程，锻造忠诚干净担当的金融队伍，为金融强国建设提供坚强作风保证。

中国银河投资坚持用改革精神和严的标准管党治党，贯彻落实推进党的自我革命“五个进一步到位”重要要求，公司党委扛牢主体责任，纪委扛稳监督责任，党委书记扛起第一责任人责任，班子成员扛实“一岗双责”，职能部门认真落实监管责任；坚持党性党风党纪一起抓，巩固拓展党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，定期开展政治生态分析研判，搭建“送纪法上门”常态纪律教育平台；落实新时代“枫桥经验”，持续深化纠治“四风”，把“上访接访”转为“下访走访”，主动处置复杂项目衍生的外部信访事项，及时把风险隐患消除于萌芽，以优良作风凝心聚力、干事创业。坚持把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，深化党风廉政建设和反腐败斗争，强化政治监督，健全权力运行制约监督机制，紧盯投资决策廉洁风险高发区，健全完善廉洁风险防控体系和贯通监督协调机制；加强廉洁风险分析研判，加强对创新业务的审核把关，推动从“事后查弊”向“事中控制、事前防范”战略性前置，打造“嵌入式”廉洁防火墙；推进作风建设常态化长效化，铲除金融腐败滋生的土壤和条件，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，以风清气正的政治生态保障稳健健康的经营生态。

金融是国民经济的血脉，建设金融强国是新时代赋予国有金融机构的重大使命。站在新的历史起点，中国银河投资将始终心怀“国之大者”，坚持以高质量党建引领保障高质量发展第一要务，系统推进“政治生态、商业模式、组织架构、激励约束机制、作风形象”“五个重塑”，扎实践行为国投资、责任投资、长期投资、价值投资、合规投资“五个投资”核心理念，全面提升市场竞争力、商业判断力、人才吸引力、业务执行力、行业影响力“五种能力”，不断提升服务国家战略、服务实体经济的质效，以实干笃行书写国有金融机构的责任答卷，为加快建设金融强国注入源源不断的“银河力量”。（作者：中国银河投资管理有限公司党委书记、董事长许诺）